綠春縣加快推進“一縣一業(yè)”茶葉產業(yè)高質量發(fā)展的對策建議

一、主要做法及成效

（一）堅持以科學規(guī)劃為引領，為茶葉產業(yè)發(fā)展指明前進方向。注重高位推動，高標準規(guī)劃，縣委縣政府把茶葉作為鄉(xiāng)村振興主導產業(yè)，成立工作專班，縣委縣政府主要領導任雙組長，親自掛帥、親自推動，確保工作力量、項目資金向茶產業(yè)發(fā)展傾斜。2019年列為“中國茶葉百強縣”，2021年列入云南省30個茶葉發(fā)展重點縣之一，2022年列為云南省重點幫扶縣（茶葉產業(yè)）“一縣一業(yè)”示范創(chuàng)建縣。實施過程中，制定出臺《綠春縣茶產業(yè)發(fā)展五年規(guī)劃》《綠春縣茶產業(yè)發(fā)展行動方案》《綠春縣茶產業(yè)發(fā)展十條獎補措施》等系列政策文件，確保茶產業(yè)發(fā)展有方向、有目標、有思路、有保障。

（二）堅持以龍頭打造為核心，為茶葉產業(yè)發(fā)展增添強勁動力。支持茶葉初制所向規(guī)范化、專業(yè)化、標準化發(fā)展，全力扶持茶企改造廠房、更新設備、改進工藝、研發(fā)新產品。近兩年，先后投入3000萬元資金，完成11個初制所建設、改造、設備更新等。目前全縣已培育村級各類茶葉加工廠（場）67個，通過SC認證茶葉初制加工廠8家，省級龍頭企業(yè)3家；2021年，國家重點龍頭企業(yè)昌寧紅集團落戶綠春。

（三）堅持以擴模提質為重點，為茶葉產業(yè)發(fā)展奠定堅實基礎。充分發(fā)揮高山云霧、森林樹木、氣候海拔、陽光水分的自然資源優(yōu)勢，堅持“生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展”，在加大對原有茶葉基地管護的基礎上，發(fā)動大戶、農戶廣泛種植茶葉，全面擴大茶葉種植規(guī)模。截至目前，全縣現(xiàn)有茶葉24.5萬畝，其中綠色有機認證茶園2.91萬畝。全縣100畝至499畝連片的茶園有570片，約10萬畝；500畝連片的茶園有80片左右，約4萬畝；1000畝左右連片的茶園有35片，約3萬畝；10000畝以上相對連片的茶園有6片，約6萬畝。

（四）堅持以融合理念為導向，為茶葉產業(yè)發(fā)展提高綜合效益。全力做好做足“茶”文章，實現(xiàn)了茶產業(yè)從一產向二產、三產延伸，茶葉生產正朝著“綠色、生態(tài)、環(huán)保、有機”的業(yè)態(tài)發(fā)展。2021年茶葉產量2.38萬噸，實現(xiàn)產值4.2億元，涉及茶葉農戶3.7萬戶16.65萬人，茶葉種植戶占全縣農業(yè)戶的82.7%，其中65%的種植戶以茶葉作為第一收入來源。

二、存在挑戰(zhàn)和機遇

（一）產業(yè)發(fā)展面臨挑戰(zhàn)

1.茶園建設管理粗放。茶園管理比較粗放，尤其在病蟲害防治、施肥、修剪等方面存在管理“價高精管、價低粗管”的現(xiàn)象。

2.茶葉加工工藝滯后。多數初制廠機械設備落后、老化，處于“家庭”式、“作坊”式加工狀況，加工技術缺乏突破和創(chuàng)新。

3.茶葉品牌競爭力不強。品牌建設滯后，品牌廣告宣傳投入少，目前知名產品的市場占有份額低。茶葉地理標志、團體標準研究制定相對滯后。

4.茶葉企業(yè)實力較弱。綠春茶企經營能力小而散，茶葉集散能力弱。暫未構建完整的營銷體系，全縣專業(yè)茶葉經理人較少；銷售網絡不健全，市場開拓不足，良好的茶葉資源未很好地轉化為稅收優(yōu)勢。

5.茶葉專業(yè)人才緊缺。80%左右茶葉生產加工企業(yè)，因生產效益低，很難留住人才，更難吸引人才，特別是中高級專業(yè)人才。

（二）產業(yè)發(fā)展面臨機遇

1.國內的政策導向。作為綠色、生態(tài)、富農的茶產業(yè)，逐步成為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要產業(yè)。國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、農業(yè)供給側改革、省州發(fā)展高原特色農業(yè)、云南省茶產業(yè)發(fā)展行動、紅河州南部山區(qū)綜合開發(fā)等政策，為綠春茶葉轉型升級提供了很好機遇。

2.消費心理和消費方式變化。近年來的疫情，改變了人們的消費心理和消費方式，人們更加注重綠色消費理念，而茶葉是健康飲品，甚至可以在一定程度上預防并消除炎癥，已得到廣泛的消費共識；人們宅家時間越來越多，網絡銷售產生新風口，家庭口糧茶消費將快速遞增。

3.綠春茶產業(yè)的發(fā)展?jié)摿?。近年來，綠春縣大力實施茶葉提質增效工程，優(yōu)化資本、技術等要素配置，茶葉產業(yè)經濟效益取得了明顯提高。同時，特色產業(yè)園區(qū)建設正加快推進，將提供很好的線上線下平臺。

4.綠春茶產業(yè)的產業(yè)基礎。綠春縣種茶歷史悠久，產業(yè)分布廣泛，茶文化歷史厚重，是紅河州最大的茶葉生產基地，有“阿倮歐濱?千年古樹茶”和紅河州最知名的“瑪玉茶”品牌，在今后相當一段時期內，茶葉產業(yè)仍是鄉(xiāng)村和城鎮(zhèn)的重要產業(yè)，甚至成為全省的重要經濟支柱產業(yè)和特色農產品。

三、發(fā)展對策和建議

茶葉產業(yè)作為綠春縣主導產業(yè)，是實現(xiàn)群眾增收致富的有效路徑。綠春的茶產業(yè)在過去的發(fā)展中取得了不俗的成績，新發(fā)展階段還可以“更上一層樓”，需更加做好“標準化”“科技化”“鏈條化”“品牌化”“系統(tǒng)化”五篇文章，努力走出一條質量立茶、科技興茶、品牌強茶、文化傳茶的茶產業(yè)高質量發(fā)展之路。

（一）做好“標準化”文章，著力擴大發(fā)展規(guī)模、促進提質增效。

1.堅守綠色生態(tài)理念。堅持生態(tài)優(yōu)先原則，實施茶葉綠色高質高效示范創(chuàng)建、農藥化肥減量行動、有機肥替代化肥行動等項目，集成組裝并推廣一批節(jié)本高效、安全優(yōu)質、綠色環(huán)保的技術模式，大力爭創(chuàng)云南省有機肥替代化肥示范縣、綠色高產高效示范縣。

2.擴大集中經營基地。堅持“集中連片、規(guī)模經營、重點布局、協(xié)調發(fā)展”的思路，把標準化茶園建設與生態(tài)理念結合起來，根據因地制宜、適地適樹的原則，完善茶園生產設施標準、栽培技術和質量管理標準，支持企業(yè)構建“龍頭企業(yè)+合作社（種植大戶）”的原料供應機制，引導企業(yè)建設標準化茶園、推廣標準化技術、推行綠色防控，構建農戶管茶園、合作社統(tǒng)基地、初制所初加工、龍頭企業(yè)精加工和營銷的產業(yè)格局，力爭發(fā)展一片、成功一片、見效一片、富民一方。

3.加強品質園區(qū)建設。加快推進“一號橋片區(qū)特色產業(yè)園區(qū)”建設，支持企業(yè)建設高標準茶葉加工基地，配套現(xiàn)代化加工裝備，推進分級包裝，減少散裝和貼牌等低附加值產品銷售，實現(xiàn)清潔化、連續(xù)化、自動化、標準化加工，提高茶葉加工水平，提升市場競爭力。

（二）做好“科技化”文章，著力推進技術研發(fā)、加速成果轉化。

1.提高專業(yè)水準。加強與大專院校、科研單位的緊密合作，不斷提升科技自主創(chuàng)新和成果轉化應用能力，建立健全科技創(chuàng)新、質量管理、人才培訓、現(xiàn)代營銷四大體系，積極開發(fā)以節(jié)本、降耗、提質、低碳、增效為目標的系列技術，盡快形成良好的良水良種良法良制良銷配套標準化技術和質量標準體系，力爭實現(xiàn)從環(huán)境、生產到流通全程標準化生產經營。

2.強化技術合作。支持茶葉龍頭企業(yè)和科研單位、大專院校聯(lián)合開展茶葉基礎研究及優(yōu)質高效栽培、名優(yōu)茶機械化采摘、茶葉精深加工等技術研發(fā)，力爭在“綠春白茶”公用品牌建設核心技術上實現(xiàn)重大突破。鼓勵、扶持企業(yè)和科研單位聯(lián)合開展協(xié)作攻關，開發(fā)藥物、保健品、化妝品等精深加工新產品，提升附加值，滿足消費多樣化需求。

3.加強技術推廣。加大高效節(jié)水技術、測土配方施肥技術、統(tǒng)防統(tǒng)治技術、綠色防控技術、全程機械化、發(fā)酵儲存、新產品研發(fā)等茶園管理綜合配套技術和深加工技術推廣力度，探索并推廣一批區(qū)域性、可復制的優(yōu)質高效、生態(tài)環(huán)保的技術模式。

（三）做好“鏈條化”文章，著力提升附加值、促進產業(yè)融合。認真落實省委書記王寧、省長王予波調研紅河指示要求，按照三產融合的思路，全鏈條發(fā)展茶產業(yè)。

1.注重“鏈長”隊伍建設。打破體制機制束縛，強化鏈式思維，優(yōu)化產業(yè)生態(tài)，積極搭建關鍵共性技術平臺，推動研發(fā)人才和資源集聚，改善人才供給與產業(yè)需求矛盾，有效激發(fā)產業(yè)鏈人才干事創(chuàng)業(yè)活力，為產業(yè)鏈發(fā)展提供強大的人才支撐和不竭的發(fā)展動力。

2.發(fā)展“茶業(yè)+互聯(lián)網”。結合“互聯(lián)網+”現(xiàn)代農業(yè)，建立茶產業(yè)大數據，構建信息資源共享平臺，適應排浪式大眾消費向個性化特色消費轉變，傳統(tǒng)實體消費向跨區(qū)跨境、線上線下、體驗分享等多種消費業(yè)態(tài)轉變的新趨勢，支持電商、物流、商貿、金融等企業(yè)參與茶葉電子商務發(fā)展，在時間和空間上創(chuàng)新流通新業(yè)態(tài)，滿足不同群體不斷升級的消費需求。

3.促進農機農藝融合。大力推廣茶園整地、茶樹修剪、病蟲防治等關鍵環(huán)節(jié)的實用機具及配套技術，加大機制、機采、機剪、機耕等高效省力技術推廣，提升茶葉生產機械化水平。

4.推動跨行業(yè)融合發(fā)展。依托產業(yè)園區(qū)，鼓勵開發(fā)藥物、保健品、功能食品、化妝品等精深加工新產品，引導茶產業(yè)與休閑旅游、文化研學、養(yǎng)生養(yǎng)老深度融合，積極發(fā)展直供直銷、個性定制、加工體驗等新業(yè)態(tài)和新模式。

（四）做好“品牌化”文章，著力提升營銷質效、搶占發(fā)展市場。實踐證明，品牌是做好茶葉產業(yè)發(fā)展的重要一環(huán)，必須定準方向、久久為功，不斷增強綠春茶葉產業(yè)品牌影響力。

1.從嚴監(jiān)管保品質。通過茶業(yè)協(xié)會統(tǒng)一管理品牌，統(tǒng)一制定品牌標準和品牌管理制度，制定地理標志產品生產的地理位置、產地環(huán)境、生產規(guī)程及加工工藝流程等標準，注重塑造品牌形象，嚴格規(guī)范，保證質量，推進信息共享、標準統(tǒng)一、策略同向和行業(yè)自律。

2.擴大宣傳創(chuàng)品牌。推廣“茶產業(yè)+互聯(lián)網+金融+現(xiàn)代物流”的創(chuàng)新運營模式，用好重慶大學、上海長寧區(qū)掛鉤幫扶等平臺，通過網絡等現(xiàn)代手段和舉辦茶研會、博覽會等方式，抓好市場營銷，塑造名牌形象，叫響“綠春白茶”品牌，使綠春特色茶業(yè)品牌走出深閨，提升市場知名度和社會公信力。

3.打造文化促融合。結合中國哈尼城建設，在新城區(qū)規(guī)劃發(fā)展一批具有濃郁茶文化和民族文化特色的實體店，開展不同形式、豐富多彩、民族風情濃郁的茶文化活動，深入挖掘“阿倮歐濱?千年古樹茶”文化價值，舉辦“綠春白茶進渝人滬”活動，評選制茶工藝大師，加快推動茶產業(yè)與特色旅游、民族風情文化、綠色餐飲、“大健康”等第三產業(yè)融合發(fā)展，引導形成多元的茶文化結構。

（五）做好“系統(tǒng)化”文章，著力加強要素保障、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。聚焦打造全國茶葉產業(yè)高質量發(fā)展引領者定位，全面加大要素保障力度，著力促進茶葉產業(yè)高質量發(fā)展。

1.突出組織推動。從縣委縣政府層面高位統(tǒng)籌，把茶業(yè)振興列入縣委、縣政府“一把手”工程，強化綠春縣茶葉產業(yè)領導小組機構，制定出臺支持和推進茶葉產業(yè)轉型升級的政策措施，進一步強化組織領導、壓實工作責任、形成部門合力，著力解決茶葉產業(yè)發(fā)展遇到的瓶頸問題，切實為產業(yè)發(fā)展把脈領航。

2.突出規(guī)劃促動。聘請專業(yè)機構高標準編制綠春縣茶葉產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，從指導思想、目標方向、戰(zhàn)略重點、保障措施等方面做好系統(tǒng)性的頂層設計，全力確保產業(yè)發(fā)展有方向、有遵循。

3.突出政策牽動。通過補貼、貼息等方式，撬動金融資本、社會資本進入茶產業(yè)，形成多方投入的機制。在加大對龍頭企業(yè)、業(yè)主、大戶等產業(yè)主體產業(yè)直補、以獎代補和貸款貼息的同時，安排專項資金，重點支持產業(yè)科技研發(fā)、人才培訓、良繁基地、標準化體系和市場體系建設。圍繞產業(yè)發(fā)展需要，加快探索農、企、銀三者之間產業(yè)化投入融資機制，推行企業(yè)、專合組織、業(yè)主、農戶之間合資、股份合作等利益連接機制，加快資本聚集和資源融合，實現(xiàn)農戶增收和農業(yè)發(fā)展有機銜接。

4.突出人才帶動。創(chuàng)新實施綠春縣茶葉產業(yè)人才發(fā)展計劃，積極與重慶大學、中國海洋大學、云南農業(yè)大學、省農科院等專業(yè)院校、科研機構合作，加快培養(yǎng)一批種植、加工、營銷等各類型人才，努力打造一支高素質專業(yè)化茶葉從業(yè)人員隊伍。

5.突出利益聯(lián)動。堅持聯(lián)農、帶農、富農為導向，算深算清算透農民收入賬，帶動群眾增收致富，全力鞏固拓展脫貧攻堅成果，助力鄉(xiāng)村振興。充分運用好“公司+合作社+農戶”的利益聯(lián)結機制，把經營主體、農民、村集體組織起來，形成“責任共同體”的融合發(fā)展格局，實現(xiàn)產業(yè)增效、農民增收、農村繁榮。

來源：中國網

作者：李祖文

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